莆田至长乐机场城际铁路（F2线）及宁德至长乐机场城际铁路（F3线）长乐机场段站前工程施工总承包补充通知及答疑纪要（一）

各投标人：

我司组织的莆田至长乐机场城际铁路（F2线）及宁德至长乐机场城际铁路（F3线）长乐机场段站前工程施工总承包（招标编号：E3501000102802215001），现将有关事宜发布答疑纪要及补充通知如下：

一、补充通知

（一）投标人提出问题截止时间和投标人要求澄清招标文件的截止时间变更为北京时间2024年9月 21日18时00分之前。

（二）本项目JCZQ-1标段最高投标限价为1151162003元，JCZQ-2标段最高投标限价为2152231428元，固化清单及权重系数详见附件。投标人只需要提交已标价工程量清单和汇总表。

（三）招标文件的第一章招标公告中的3.2业绩要求和第三章 评标办法（综合评估法）中的类似项目业绩对于业绩证明材料补充说明如下：用于证明业绩的合同，合同内容应包含施工任务，如：施工合同、工程总承包合同、设计施工总承包合同等包含施工任务的合同或协议。

（四）招标文件的第一章招标公告中的3.2业绩要求和第三章 评标办法（综合评估法）中的类似项目业绩对于联合体形式承接的业绩补充说明如下：

本项目联合体业绩仅以下情况予以认可：①以联合体形式签订合同形式为施工合同的，投标人在其所提供的业绩中作为联合体牵头人身份，施工业绩予以认可。

②以联合体形式签订的合同形式为工程总承包合同或设计施工总承包合同等包含施工任务的合同或协议的：若由设计单位作为联合体牵头人的，投标人在其所提供的业绩中作为联合体成员方负责施工任务，施工业绩予以认可；若投标人在其所提供的业绩中作为联合体牵头人身份完成的施工业绩予以认可。除了招标文件要求的证明材料外，应补充合同委托方出具的盖章证明材料扫描件进行佐证。

（五）投资类项目（包括PPP、特许经营或BT等），投标人应提供项目公司或合同委托方与其签订的合同，具体证明的合同应满足招标文件和本补充通知（三）的要求。

（六）根据发布的最高投标限价，投标人在编制投标文件时综合开发承诺函中相关金额应按照以下要求填报：（1）JCZQ-1标段：运营权转让价款为人民币（大写）捌仟零伍拾捌万壹仟叁佰肆拾 元（小写：80,581,340.00元）；其他综合开发投资额度为人民币（大写）壹亿肆仟玖佰陆拾伍万壹仟零陆拾 元（小写：149,651,060.00 元）；（2）JCZQ-2标段：运营权转让价款为人民币（大写）壹亿伍仟零陆拾伍万陆仟贰佰 元（小写：150,656,200.00 元）；其他综合开发投资额度为人民币（大写）贰亿柒仟玖佰柒拾玖万零捌拾陆 元（小写：279,790,086.00元）；

（七）项目专用合同条款

1.合同专用条款4.1.10（19）修改为：本项目箱涵、盾构管片的预制及运输工作由JCZQ-2标段的承包人负责，管片预制场建设、临时用地及运输费用已包含在管片单价中，不另行计量，在投标报价时应充分考虑。

承包人按照本标段施工实际情况制定构件使用计划，经监理人审核后，上报至发包人。发包人组织监理人和承包人研究讨论，确定供应计划。JCZQ-2标段的承包人应严格按照计划及时供应构件，若施工情况发生变化，计划需征得发包人和监理人同意后进行相应调整。

2.合同专用条款15.4.3（2）修改为：采用发包人编制最高控制价依据的清单预算中的工、料、机单价及费率。清单预算中的工、料、机单价表缺的人工、材料单价，采用《福州建设工程造价管理信息》发布的工程变更发生时对应的时间的项目所在地的信息价（价格取定时长乐区信息价优先，没有长乐区价格的再按福州市信息价取定）；若《福州建设工程造价管理信息》未涉及的材料，则参照《福建交通工程造价信息》发布信息价；再无信息价的在变更实施前由发包人、监理人和承包人三方共同询价后确定单价；清单预算中的工、料、机单价表缺的机械台班单价，应套用国铁科法〔2017〕32号文发布的《铁路工程施工机具台班费用定额》，燃油料价格采用《福州建设工程造价管理信息》发布的工程变更发生时对应的时间的项目所在地的信息价，定额中缺的机械，由监理人决定并经发包人同意后，套用本省相关行业的机械台班定额；若无机械台班定额可套用，则由发包人、监理、施工单位三方在施工现场测定。材料单价均为不含税价格。

3.合同专用条款16.价格调整修改为：

本款约定为：因物价波动引起的价格调整按照以下原则处理。

16.1.1 采用价格指数调整价格差额

本项目在合同履行期间仅对（1）综合工费；（2）钢筋、水泥、0#柴油；分施工时间节点分别进行价差按月调整，且仅对材料原价进行调整，运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费、包装品回收价值等均不在调整之列。

（1）风险幅度（r）

以上可调差材料一定幅度内价差作为承包人风险，不予调差。其中：

综合工费按铁路有关部门颁布的政策性文件调整，风险幅度系数r=±0%；

钢筋、水泥、0#柴油调差材料风险幅度系数r=±5%；

（2）计算公式

价差调整按下列公式计算，每月调差一次：

价格调整公式：

式中：TJE—清单月计量额的调价额；

ZFE—清单（第一章、第四章、第六章、第十章）月计量额；

ZH—综合调价系数；

X—支付中不进行调价部分所占的权重系数；

X=1-（a1+a2+a3+a4）

式中：a1—综合工费的权重系数；

a2—钢筋的权重系数；

a3—水泥的权重系数；

a4—柴油的权重系数；

CLi—为各调差材料价格变动系数，计算规则：

其中：r为风险幅度系数；

CLio、CLi分别为基期价格与当期价格。

采用价格调整公式进行调价时，还应遵守以下规定：

①材料价格在投标所在月份不做调整，此后每月调整一次，工程竣工证书签发后的计量支付按证书签发月份的综合调价系数在末期计量时调整。

②式中的综合工费调整：基期价格按照国铁科法〔2017〕31号综合工费单价及国铁科法〔2021〕15号的综合工费单价增幅计算，在同一定额水平下，当期综合工费单价按铁路有关部门颁布的最新调整文件执行。

③式中的钢筋、水泥、0#柴油基期价格按照编制最高投标限价时采用《福州建设工程造价管理信息》的信息价格，以上具体价格在招标人公布最高投标限价时同时发布。

④式中的钢筋、水泥、0#柴油的当期价格参照《福州建设工程造价管理信息》发布的应调价当月工程所在地的信息价格（价格取定时长乐区信息价优先，没有长乐区价格的再按福州市信息价取定）。当发布的信息价为区间价时，以区间价的平均价为准。

（3）因价差调整所引起的增值税由发包人按国家规定的税率支付，因价差调整所引起的管理费、利润等一切费用均由承包人自行承担，发包人不另行支付。

（4）基期价格与当期价格均为不含税价格。

（5）实施过程中，综合工费均以VII类工（工程类别：隧道）为基础进行价差调整；钢筋（为永久工程使用的钢筋，线材、螺纹钢、工字钢）均以螺纹钢筋HRB400E（直径20mm）为调差代表；水泥均以42.5级（散装水泥）为调差代表。

（八）第五章 工程量清单

1.第2.10盾构掘进修改为：依据图纸所示规格及尺寸，按掘进长度以延长米为单位计量；地质条件发生变化，掘进单价不予调整。

综合单价包括但不限于：1.盾构机掘进（负环段、始发段、正常段土质地层、正常段岩石地层、软硬不均段等地层），负环段管片拆除，保养，开仓检查，换刀；2.排泥水输出井口；3.洞内装、运、卸渣及空回；4.管片吊入井内、洞内运输、拼装、螺栓及螺栓紧固；5.轨道铺拆、养护，进人、进料；6.通风、照明、管线的安装、使用、维护及拆除；7.施工测量；8.满足特殊段落允许地表升降量要求；9.基岩凸起处理。

2.第2.12预制钢筋混凝土管片修改为：依据图纸所示体积，按混凝土不同强度以圬工方计量；其钢筋作为附属工作，不另行计量；长乐南、长乐北管片由长乐北（JCZQ-2）标段统一预制；预制场地建设及临时用地费用已包含在管片单价中，不另行计量；运输（包含运输车辆，含管片装车）由长乐北（JCZQ-2）标段负责，管片运输作为附属工作，不另行计量；管片安装由各自标段负责（卸车及吊入各自标段负责）。承包人应根据项目实际情况充分考虑合理报价。

综合单价包括但不限于：1.钢筋的保护、储存及除锈；钢筋整直、连接；钢筋截断、弯曲；钢筋安设、支撑及固定；管片预埋件、预埋孔（管）制作及安装；2.混凝土拌合、运输及浇筑、预制场室内外运输堆放；3.模具拆卸清理、刷油、测量检测等；4.根据图纸要求的各类混凝土外加剂、阻锈剂、防水剂、聚丙烯网状纤维等；5.根据图纸要求在管片表面涂刷防水材料；6、管片成环水平拼装、抗渗、抗弯台座制作安装及检测，台座钢材回收；7.管片预制场建设、拆除、场地清理、材料堆放场地、临时用地、临时用地复垦等费用；8.管片装车、运输至工作井、清理返回。

3.第2.20盾构机检修费修改为：盾构机检修费暂按管片外径（φ13.1米）计算，最终以选型确定的盾构掘进机直径扣减0.4米后，按照2018版《广东省建设工程施工机具台班费用编制规则》中φ11.5米和φ15.5米的泥水平衡盾构机台班检修单价以内插法计算本项目盾构机台班检修单价，调整盾构机检修费，其他费用不予调整。盾构机检修费=台班检修单价*（1-降价系数）*台班数（长乐北隧道为3269.12台班，长乐南隧道为2269.29台班）。本项工作包括但不限于：盾构机日常检查、维护、保养、维修。

4.第2.21盾构机折旧费修改为：盾构机折旧费暂按管片外径（φ13.1米）计算，最终以选型确定的盾构掘进机直径扣减0.4米后，按照2018版《广东省建设工程施工机具台班费用编制规则》中φ11.5米和φ15.5米的泥水平衡盾构机台班折旧单价以内插法计算本项目盾构机台班折旧单价，调整盾构机折旧费，其他费用不予调整。盾构机折旧费=台班折旧单价*（1-降价系数）*台班数（长乐北隧道为3269.12台班，长乐南隧道为2269.29台班）。综合单价包括但不限于：盾构机生产、调试、验收、进出（退）场、残值回收。

5.删除第2.13管片运输、2.22带压进仓、2.23基坑降水、2.24基坑监测。

6.第2.28款修改为：2.28盾构机施工用电架设：1.以暂估价的形式以项为单位计量；2.按合同条款规定完成盾构机施工场外供电干线的架设（变电站至工地变压器）；3.承包人应对施工现场周边区域供电情况进行充分调查，与供电公司对接，编制盾构施工临时用电方案，办理施工临时用电的供电手续，通过国网电力交易平台公开招标选择实施单位。

综合单价包括但不限于：盾构机施工用电设施的修建、维护、租用、修复、拆除、设备及安装、招标费用等一切与此有关的作业费用。

7.第2.30铁路文化服务中心修改为：以项为单位在总价范围内结算。总价包括但不限于：1.按招标文件技术规范及合同条款规定落实，建设方案需报监理审批后报备发包人；2.临时用地、临时用地复垦、拆除恢复等费用。

8.第2.35正洞掘进渣土运输增加：洞渣外弃按专用条款执行，外运数量按照发布的工程量清单数量为上限结算。

9.第五章三、工程量清单计量规则修改为：详见附件1：工程量清单计量规则。

二、答疑纪要

问题1：若投标人提供《国铁集团建设管理部关于xx企业参与铁路建设项目投标的复函》，是否可视为满足项目资格要求？

答：不可以，按照招标文件要求执行。

问题2：若联合体成员方承担该项目的附属工程（如配套用房或装修工程等附属工程），是否可以提供相应的房建或市政资质？

答：按照招标文件要求执行。联合体所有成员数量不超过3家，承担施工任务的不超过2家（含2家）。承担施工任务的投标人资质应满足具备铁路工程施工总承包特级资质，或同时具备铁路工程施工总承包一级和隧道工程专业承包一级资质。

问题3：本项目招标公告3.2业绩要求：投标人（或联合体牵头人）自2019年1月1日至投标文件递交截止日，独立完成过①一项设计速度不低于200km/h铁路站前工程施工业绩，及②一项管片外径不小于8米盾构隧道施工业绩。请问：若我单位提供的业绩为联合体业绩，我单位独立承担的施工任务能满足业绩要求，请问是否可以认可联合体承担的业绩？

答：详见本补充通知（四）。

问题4：投标人须知正文中：1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（4）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人，请问该单位负责人是否特指企业法定代表人？

答：单位负责人指单位法定代表人或法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

问题5：招标文件-《其他综合开发框架协议》第5.6条规定后续双方在本协议基础上签订正式《其他综合开发合同》（标段 □JCZQ-1 □JCZQ-2），对双方合作内容及权利义务作出具体约定。若因乙方原因造成未能签署《其他综合开发合同》的，甲方已收取的首期投资款不予退还。请问，若因乙方原因，未能签署《其他综合开发合同》，甲方没收乙方首期投资款后，本项目施工总承包工作与存量资产运营工作按以下何种情形处理？（1）仍按招标文件要求继续正常签订与执行《存量资产开发运营合同》、《施工总承包合同》。（2）认定乙方违约，不签订《存量资产开发运营合同》、《施工总承包合同》或终止已签订的《存量资产开发运营合同》、《施工总承包合同》。

答：按招标文件要求执行。

问题6：采用联合体投标的联合体成员方相关证明材料需盖企业公章和个人签名（或盖章）。请问此处的盖企业公章和个人签名（或盖章）是否可以加盖企业电子印章和个人电子印章？

答：可以。

问题7：招标文件-《其他综合开发框架协议》第3.1.1条规定在本协议生效之日后，乙方应向甲方以现金方式一次性缴纳其他综合开发（标段 □JCZQ-1 □JCZQ-2）的首期投资款 （按照乙方承诺的其他综合开发投资额度的20%）元人民币。仅描述首期投资款的缴交时间为《其他综合开发框架协议》生效之日后。请问招标人，首期投资款（按照乙方承诺的其他综合开发投资额度的20%）的具体缴交时间是否暂不做约定？

答：《其他综合开发框架协议》生效之日后30个日历天内，乙方应向甲方以现金方式一次性缴纳其他综合开发（标段 □JCZQ-1 □JCZQ-2）的首期投资款 （按照乙方承诺的其他综合开发投资额度的20%）元人民币。

问题8：投标人须知前附表条款3.2.1（价格清单的填写方式及增值税税金的计算方法），本项目招标采用工程量固化清单，工程量固化清单作为招标文件的组成部分，与招标文件一并发布在电子交易平台上（或以补遗的方式发布在发布招标公告的媒介上，网址详见招标公告），供投标人自行下载。投标人填写工程量清单中的单价或总额价，即可完成投标工程量清单的编制，确定投标报价，并编入投标文件（按电子交易平台规定的格式上传）。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。请问（1）本项目工程量固化清单何时发布？（2）如发布后投标人对工程量固化清单有疑问，是否可以提疑？ （3）本项目包含两个标段，工程量固化清单和最高投标限价是否也按两个标段分别设置？（4）本项目商务报价部分是否仅提供已标价工程量固化清单即可？

答：（1）详见本补充通知（二）。（2）详见本补充通知（一）。（3）按两个标段分别设置。（4）详见本补充通知（二）。

问题9、临时用地区域或范围是否有指定，还是由承包人自行确定区域办理临时用地申请手续？

答：按招标文件要求执行。

问题10、按照招标文件17.2.1条款：工程预付款：按总承包范围内（第一章、第四章、第六章、第十章合计）年度投资计划完成投资额的10%计算预付额，发包人资金到位后支付预付款......和17.2.2条款：本合同不需要预付款担保。是否可以理解为预付款金额暂时无法确定，且支付预付款金额也可能是动态分笔支付的，所以无需预付款担保？

答：按招标文件要求执行。

问题11、招标文件的投标函附录，序号1项目经理和序号2技术负责人备注中证书编号是否均指职称证书的证书编号？

答：填写职称证书编号。

问题12、招标文件的投标人须知前附表,条款号1.11分包中（1）投标人对拟分包的专项工程，应在允许分包的专项工程范围内，并按投标文件格式拟分包项目情况表进行填报，未填报的专项工程，中标后不得分包。请问，此处的应在允许分包的专项工程范围内具体指哪些专项工程范围？请详细说明。

答：隧道盾构掘进施工由独立投标人或联合体牵头人负责，其他在满足相关法律法规、规章、标准和规范的前提下，由投标人自行填报。

问题13、招标文件中关于对项目经理和技术负责人的业绩证明材料只提及了业绩认定时间:项目经理和施工技术负责人以工程初步验收报告或安全评估报告或正式验收报告或交工验收证书或竣工验收证书时间为准。此处人员业绩认定时间是否等同于企业业绩认定时间自2019年1月1日至投标文件递交截止日？请明示。

答：否，人员业绩时间不做要求。

问题14、资信业绩中类似项目业绩-盾构隧道管片外径8米及以上，自2019年1月1日至投标文件递交截止日已完工程是否仅限于交通工程类项目？还是城市管廊、电力隧道、水利隧道等均满足盾构隧道业绩要求，请明确具体工程类别。

答：隧道应属于盾构法施工隧道，工程类别不做要求。

问题15、类似项目业绩是指与招标采购工程的结构形式、使用功能、建设规模(或设备的规格、型号、参数，或服务的内容、质量、标准)相同或相近的项目。在国内招投标中，类似项目业绩一般规定是首先满足其使用功能，例如普通公路业绩就不能用于高速公路项目投标，因为高速公路的技术标准、各项参数远远高于普通公路；同前所述，城市次干道业绩不能用于主干道项目投标，普速铁路及轨道交通工程业绩不能用于高速铁路投标。本项目设计时速200km/h的铁路项目，要求的类似项目业绩是否也是铁路盾构隧道管片外径8米及以上项目？请明确具体工程类别。

答：隧道应属于盾构法施工隧道，工程类别不做要求。

问题16、招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.4资信业绩评分标准要求在满足资格条件要求的基础上，独立投标人或联合体牵头人自 2019年1月1日至投标文件递交截止日，独立完成过的每增加一项盾构隧道管片外径8米及以上施工业绩得1.5分，满分3分。在同一工程项目中，我单位承揽的多个标段是否认可为多个施工业绩？

答：予以认可。

问题17、招标文件第三章 评标办法（综合评估法）2.2.4资信业绩中注：①类似项目业绩与相对应资格条件业绩不得重复。②独立完成过指的是以独立或联合体牵头人身份完成且已通过初步验收或安全评估或正式验收或交工验收或竣工验收。此处资信业绩如是分包业绩是否认可？

答：按照招标文件要求执行。

问题18、以投标人（或联合体牵头人）母公司中标的项目（包括PPP、BT、特许经营权等投资、运营、施工类项目、设计施工总承包类项目、施工总承包类项目），后期由项目公司组织进行招标的项目施工业绩是否给予认可？

答：予以认可，具体详见本补充通知（五）。

问题19、以投标人（或联合体牵头人）母公司中标的项目（包括PPP、BT、特许经营权等投资、运营、施工类项目、设计施工总承包类项目、施工总承包类项目），是否属于非独立完成的施工业绩？

答：对于业绩要求的补充说明，详见本补充通知（五）。

问题20、招标文件3.投标人资格要求中，①投标人具备

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